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NRW · Drs. 18/19027 · Antrag · 18. Wahlperiode · eingebracht 28.04.2026

Siebtes Gesetz zur Änderung der Landeshaushaltsordnung

VerwaltungDigitalisierungHaushaltDatenschutz
Bewertung treffend?

Zusammenfassung

Technische und rechtliche Anpassung der Landeshaushaltsordnung zur digitalen Modernisierung des Rechnungswesens bei gleichzeitiger Verzicht auf Produkthaushalt und Konzernabschluss.

Kernforderungen
  • Streichung von §17b LHO
  • Neufassung von §66 und §71a LHO
  • Einführung elektronischer Rechnungsverarbeitung
  • Datenschutzrechtliche Ermächtigung für SAP-System
6.0/10
Unterstützen mit Änderungen
Bewertungs-Sicherheit: hoch

Der Antrag fördert Transparenz & Mitbestimmung (Wert 5) durch Digitalisierung und datenschutzkonforme Rechnungsverarbeitung (C5, D5), stärkt Solidarität (Wert 2) über effiziente Haushaltssteuerung für dauerhafte Daseinsvorsorge (B4, C4) und unterstützt Menschenwürde (Wert 1) durch rechtskonforme Datenverarbeitung (C1). Allerdings fehlt jeglicher Bezug zu ökologischer Nachhaltigkeit (Wert 3) und sozialer Gerechtigkeit (Wert 4) — weder Klima-, noch Verteilungs-, noch Teilhabeeffekte werden geprüft oder adressiert. Die explizite Verzichtserklärung auf Produkthaushalt und Konzernabschluss untergräbt langfristige Planbarkeit und Nachhaltigkeitssteuerung.

Was bedeutet das?

Gelbe Ampel. Dieser Antrag wirkt gemischt: Manche Werte werden gestärkt, andere geschwächt — beides gleicht sich teils aus. Die Note (6.0 von 10) ist der GWÖ-Score; „gemischt" heißt nicht „neutral".

Alle Fachbegriffe auf dieser Seite sind im Glossar kurz erklärt.

Zitat-Satz: „Der Antrag 18/19027 erhält im GWÖ-Antragsprüfer einen Gemeinwohl-Score von 6.0 von 10 (Unterstützen mit Änderungen), Bewertungs-Sicherheit hoch."

Stärkster Wert — Stärken

Technische Umsetzbarkeit; Datenschutzkonforme Regelung

Schwächster Wert — Schwächen

Keine Verknüpfung zu Klima- und Sozialzielen; Keine Bürgerbeteiligung oder Transparenz-Elemente

Für Expert:innen: Gemeinwohl-Matrix 2.0 · 25 Felder
Schwerpunkt-Felder: C3C5
Menschenwürde
Solidarität
Ökol. Nachhaltigkeit
Soz. Gerechtigkeit
Transparenz
A · Lieferant:innen
B · Finanzen
+
C · Verwaltung
+
+
D · Bürger:innen
E · Gesellschaft & Natur
Für Expert:innen: Bewertungs-Kontext (Wahlperiode, Regierung, Methoden-Version)
Wahlperiode: 18. Wahlperiode (2022-06-01 – laufend)
Regierung zur Antragszeit: Wüst II (CDU+GRÜNE), vereidigt 2022-06-29
Diese Bewertung wurde am 28.05.2026 mit qwen-plus gegen den oben genannten Programm-Stand erzeugt.
bewertet mit Prompt v5 · Analyzer v5 · Embedding text-embedding-v4Methodik & Transparenz
Für Expert:innen: Programm-Treue pro Fraktion
CDU Antragsteller:in Regierungsfraktion
Wahlprogramm 9/10

Der Antrag entspricht vollständig dem CDU-Wahlprogramm 2022: Bürokratieabbau ('weniger, schneller, effizienter'), Digitalisierung ('digitales Musterland'), Haushaltsdisziplin ('solide Finanzpolitik', 'engen haushaltswirtschaftlichen Rahmen') und Verwaltungsmodernisierung ('effiziente Verwaltung als attraktiver Arbeitgeber').

„Wir sehen die Verwaltung als attraktiven Arbeitgeber und bürgerfreundlichen Dienstleister. ● Wir wollen das Zulagenwesen für die Anerkennung besonderer B..."
✓ verifiziert CDU NRW Wahlprogramm 2022, S. 100 · PDF öffnen
Parteiprogramm 8/10

Stimmt mit dem CDU-Grundsatzprogramm 2024 überein: Subsidiarität, effiziente Verwaltung, Haushaltsklarheit ('ehrbarer Kaufmann'), Bürokratieabbau (Q10), Föderalismusreform (Q7). Kein Widerspruch zu 'Schöpfungsverantwortung' – aber auch keine aktive Förderung.

Keine wörtlich passenden Stellen im Parteiprogramm gefunden. Die Bewertung beruht auf inhaltlicher Auslegung — entweder benennt das Programm das konkrete Thema nicht explizit, oder es bleibt zu allgemein, um wörtlich zugeordnet zu werden.

SPD
Wahlprogramm 5/10

Teilweise konsistent: Digitale Verwaltung, Effizienzsteigerung. Aber fehlt zentrale SPD-Prioritäten: Kein Klima-Check (Q12), keine soziale Wirkungsorientierung, keine Tariftreue-Verankerung in Vergabeprozessen. Die Ablehnung des Produkthaushalts widerspricht dem Anspruch einer 'sozialen Haushaltssteuerung'.

Keine wörtlich passenden Stellen im Wahlprogramm gefunden. Die Bewertung beruht auf inhaltlicher Auslegung — entweder benennt das Programm das konkrete Thema nicht explizit, oder es bleibt zu allgemein, um wörtlich zugeordnet zu werden.

Parteiprogramm 6/10

Korrespondiert mit Hamburger Programm (2007) zu 'Vorsorgender Sozialstaat' und 'Demokratischer Sozialismus' nur indirekt über Effizienz. Fehlt explizite Verknüpfung zu Gerechtigkeit, Solidarität oder Nachhaltigkeit als Grundwert. Kein Widerspruch, aber auch keine aktive Förderung.

Keine wörtlich passenden Stellen im Parteiprogramm gefunden. Die Bewertung beruht auf inhaltlicher Auslegung — entweder benennt das Programm das konkrete Thema nicht explizit, oder es bleibt zu allgemein, um wörtlich zugeordnet zu werden.

GRÜNE Antragsteller:in Regierungsfraktion
Wahlprogramm 7/10

Berührt Kerngrüne Themen: Digitalisierung ('New Work', 'Verwaltungsinkubatoren' Q15), Datenschutz (Q17), Bürokratieabbau ('weniger, schneller, effizienter' Q11). Aber verfehlt entscheidende grüne Vorgaben: Kein Klima-Check (Q12), keine Verankerung von Nachhaltigkeit in der Haushaltssteuerung (Abschnitt I: 'Keine Auswirkungen').

„Weniger, schneller, effizienter: mit digitalen Lösungen Bürokratie vereinfachen Generationen von Politiker*innen haben ihn versprochen: den Bürokratieabbau."
✓ verifiziert BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN NRW Wahlprogramm 2022, S. 49 · PDF öffnen
Parteiprogramm 7/10

Passt zum Grundsatzprogramm 2020: 'Offenheit als Leitprinzip' (Q17), 'Digitalisierung datenschutzkonform' (Q20), 'sozial-ökologische Transformation' – aber letztere bleibt unberücksichtigt. Kein Widerspruch, doch fehlt die notwendige Verknüpfung von Ökologie und Verwaltungshandeln.

Keine wörtlich passenden Stellen im Parteiprogramm gefunden. Die Bewertung beruht auf inhaltlicher Auslegung — entweder benennt das Programm das konkrete Thema nicht explizit, oder es bleibt zu allgemein, um wörtlich zugeordnet zu werden.

FDP
Wahlprogramm 9/10

Vollständige Übereinstimmung: 'Radikal entrümpeln', 'Digitales Musterland', 'volldigitale Verwaltung', 'Technologieoffenheit', 'schlanker Staat'. Der Fokus auf Effizienz, Kostenreduktion und digitale Prozesse spiegelt exakt das FDP-Wahlprogramm wider.

Keine wörtlich passenden Stellen im Wahlprogramm gefunden. Die Bewertung beruht auf inhaltlicher Auslegung — entweder benennt das Programm das konkrete Thema nicht explizit, oder es bleibt zu allgemein, um wörtlich zugeordnet zu werden.

Parteiprogramm 8/10

Stimmt mit FDP-Grundsatzprogramm 2012 überein: 'Eigenverantwortung', 'Marktwirtschaft', 'schlanker Staat', 'Rechtsstaat'. Kein Widerspruch zu 'Freiheit' oder 'Chancengerechtigkeit' – aber auch keine aktive Förderung sozialer Dimensionen.

Keine wörtlich passenden Stellen im Parteiprogramm gefunden. Die Bewertung beruht auf inhaltlicher Auslegung — entweder benennt das Programm das konkrete Thema nicht explizit, oder es bleibt zu allgemein, um wörtlich zugeordnet zu werden.

AfD
Wahlprogramm 6/10

Teilweise konsistent: Bürokratieabbau, Verwaltungsvereinfachung, 'Entlastung' – alles zentrale AfD-Themen. Aber fehlt AfD-spezifische Akzente wie 'deutsche Leitkultur', 'Migration', 'Kernkraft'. Kein Widerspruch, aber auch keine inhaltliche Resonanz mit Kernpositionen.

Keine wörtlich passenden Stellen im Wahlprogramm gefunden. Die Bewertung beruht auf inhaltlicher Auslegung — entweder benennt das Programm das konkrete Thema nicht explizit, oder es bleibt zu allgemein, um wörtlich zugeordnet zu werden.

Parteiprogramm 6/10

Kein Widerspruch zum AfD-Grundsatzprogramm 2016 (z. B. 'soziale Marktwirtschaft', 'nationale Souveränität'), aber auch keine inhaltliche Verbindung zu 'Direkter Demokratie' oder 'EU-Kritik'. Neutral-kompatibel, aber nicht profilierend.

Keine wörtlich passenden Stellen im Parteiprogramm gefunden. Die Bewertung beruht auf inhaltlicher Auslegung — entweder benennt das Programm das konkrete Thema nicht explizit, oder es bleibt zu allgemein, um wörtlich zugeordnet zu werden.

Was am Antrag besser werden könnte Verbesserungsvorschläge (Redline-Format) Verbesserungsvorschläge mit Begründung & GWÖ-Bezug Verbesserungsvorschläge — sofort übernehmbar

Tipp: Die Vorschläge sind als Redline formuliert (Original → Änderung → Begründung) und können direkt in einen Änderungsantrag übertragen werden. Über den Brief-Generator (#204) kann der Vorschlag auch als Briefentwurf an MdL versendet werden.
Vorschlag 1 von 3
I Auswirkungen auf die nachhaltige Entwicklung (im Sinne der Nachhaltigkeitsstrategie NRW) Ein Klima- und Sozial-Check gemäß § 12 des Grünen Wahlprogramms (Q12) wird für alle Haushaltsentscheidungen eingeführt.

Ermöglicht systematische Prüfung aller Haushaltsmaßnahmen auf ihre Gemeinwohlwirkung – zentral für GWÖ-Matrixfelder B2, C2, D2, E2

Vorschlag 2 von 3
§ 71a Absatz 1 LHO verweist künftig auf die Grundsätze der staatlichen doppelten Buchführung unter Einbeziehung eines Gemeinwohl-Kennzahlensystems nach GWÖ-Matrix 2.0 für Gemeinden ...

Verankert Gemeinwohlorientierung direkt im Rechnungswesen – stärkt Felder D1–D5 und ermöglicht messbare Steuerung für Menschenwürde, Solidarität, Nachhaltigkeit

Vorschlag 3 von 3
Durch dieses Gesetz entstehen voraussichtlich keine zusätzlichen Ausgaben. Zusätzlich werden jährlich mindestens 5 % der eingesparten Verwaltungskosten in gemeinwohlorientierte Projekte (z. B. Bürgerbeteiligung, Klimaschutz, Sozialinfrastruktur) investiert.

Verknüpft Effizienzgewinne mit konkreten Gemeinwohlinvestitionen – stärkt Matrixfelder B2, D2, D4 und schließt den Kreislauf zwischen Verwaltungseffizienz und gesellschaftlicher Wirkung

Abstimmungsergebnis

Das Warnzeichen ⚠ steht für den Heuchelei, das Ausrufezeichen ! für den Opportunismus. Beide vergleichen das Abstimmungsverhalten einer Fraktion mit ihrem eigenen Wahlprogramm.

Überwiesen MMP18-122 ↗
5/5 Fraktionen Ja · 0 Nein · 0 Enth.
Ja: AfD CDU FDP GRÜNE SPD
Quelle: Plenarprotokoll · automatisch extrahiert

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