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NRW · 18/18505 · Antrag · 18. · eingebracht 15.04.2026

Gesetz zur Änderung des Online-Casinospiel Gesetzes NRW

GlücksspielSuchtpräventionRegulierungDigitalisierung

Zusammenfassung

Der Antrag passt das Online-Casinospiel-Gesetz NRW an, um Live-Übertragungen durch externe Dienstleister zu ermöglichen, Verordnungsermächtigungen zu präzisieren und Ordnungswidrigkeiten zu ergänzen.

Kernforderungen
  • Ermöglichung von Shared-Studio-Modellen für Live-Casinos
  • Präzisierung der Zuverlässigkeitsprüfung für Personal
  • Erweiterung der Ordnungswidrigkeiten-Tatbestände
  • Aktualisierung von Verweisungen auf aktuelle Rechtsverordnungen

maschinell erstellt · nicht geprüft

1.0/10
Ablehnen
Bewertungs-Sicherheit: hoch

Note und Empfehlung stammen von einem , das den Antrag an der Gemeinwohl-Matrix 2.0 misst — sie sind weder amtlich noch von der Gemeinwohl-Ökonomie geprüft. Grenzen der Bewertung

Der Antrag regelt technische und aufsichtsrechtliche Details zur Ausweitung von Online-Casino-Live-Übertragungen durch Drittdienstleister. Er verstößt fundamental gegen die GWÖ-Werte Menschenwürde (A1 — Grundrechtsschutz und Menschenwürde in der Lieferkette, B1 — Ethisches Finanzgebaren / Geld und Mensch, D1 — Schutz des Individuums, Rechtsgleichheit), Solidarität (D2 — Gesamtwohl in der Gemeinde) und Soziale Gerechtigkeit (D4 — Soziale Gestaltung der öffentlichen Leistung), da Glücksspiel systematisch Sucht, Armut und soziale Desintegration fördert — ohne gemeinwohlorientierte Kompensation. Ökologische Nachhaltigkeit und Transparenz werden nicht adressiert. Die Legalisierung und Vereinfachung kommerziellen Glücksspiels widerspricht dem Gemeinwohlprinzip in allen fünf Berührungsgruppen.

Was bedeutet das?

Rote Ampel. Dieser Antrag widerspricht zentralen Gemeinwohl-Werten: Er schwächt insgesamt mehr Werte als er stärkt. Die Note (1.0 von 10) ist der — je niedriger, desto kritischer.

Die wichtigsten Fachbegriffe sind im Glossar kurz erklärt.

Zitat-Satz: „Der Antrag 18/18505 erhält im GWÖ-Antragsprüfer einen Gemeinwohl-Score von 1.0 von 10 (Ablehnen), Bewertungs-Sicherheit hoch."

Trifft diese automatische Einschätzung zu?

Die Rückmeldung gilt der Bewertung auf dieser Seite, nicht dem Antrag. Das ist keine Abstimmung über den Antrag.

Stärkster Wert — Stärken

Klare Rechtsgrundlage für Aufsicht; Technische Präzision

Schwächster Wert — Schwächen

Kein Schutz vor Suchtfolgen; Keine gemeinwohlorientierte Gegenfinanzierung

Für Expert:innen: Gemeinwohl-Matrix 2.0 · 25 Felder
Schwerpunkt-Felder: D1D4
Menschenwürde
Solidarität
Ökol. Nachhaltigkeit
Soz. Gerechtigkeit
Transparenz
A · Lieferant:innen
−−
○
○
○
○
B · Finanzen
−−
○
○
○
○
C · Verwaltung
○
○
○
○
○
D · Bürger:innen
−−
−−
○
−−
○
E · Gesellschaft & Natur
○
○
○
○
○
++ stark fördernd + fördernd ○ neutral − widersprechend −− stark widersprechend
Für Expert:innen: Bewertungs-Kontext (Wahlperiode, Regierung, Methoden-Version)
Wahlperiode: 18. Wahlperiode (2022-06-01 – laufend)
Regierung zur Antragszeit: Wüst II (CDU+GRÜNE), vereidigt 2022-06-29
Diese Bewertung wurde am 28.05.2026 mit dem Sprachmodell qwen-plus erzeugt.
bewertet mit Prompt v5 · Analyzer v5 · Embedding text-embedding-v4 — Methodik & Transparenz
Für Expert:innen: Programm-Treue pro Fraktion
CDU Antragsteller:in Regierungsfraktion
Wahlprogramm 7/10

Der Antrag entspricht CDUs Fokus auf Rechtsstaatlichkeit, klare Regeln und Wirtschaftsförderung – jedoch widerspricht er dem CDU-Wahlprogramm-Punkt 'Solidarisches Nordrhein-Westfalen' (S. 7), das 'Fördern und Fordern' verbindet und Schwache schützt; Glücksspiel ist systematisch ein Risiko für Schwache. Kein Bezug zu 'Polizei als Schutz' (S. 11), sondern potenzielle Belastung durch Folgekriminalität.

„Solidarisches Nordrhein-Westfalen Wir wollen, dass alle Menschen ihren Lebensunterhalt aus eigener Kraft erwirtschaften können. Für uns gilt das Prinzip „Fördern und Fordern“. Die Schwachen haben einen Anspruch auf die Solidarität der Starken. Jeder in der Gesellschaft muss seinen Beitrag leisten..."
✓ verifiziert CDU, S. 7
Parteiprogramm 6/10

Das CDU-Grundsatzprogramm 'In Freiheit leben' betont christlich-demokratisches Menschenbild und Verantwortung – aber nicht die Kommerzialisierung von Suchtrisiken. Der Antrag steht im Spannungsfeld zwischen Subsidiarität (Marktregulierung) und Schöpfungsverantwortung (Schutz vor Selbstschädigung).

Keine wörtlich passenden Stellen im Parteiprogramm gefunden. Die Bewertung beruht auf inhaltlicher Auslegung — entweder benennt das Programm das konkrete Thema nicht explizit, oder es bleibt zu allgemein, um wörtlich zugeordnet zu werden.

SPD
Wahlprogramm 1/10

Der Antrag widerspricht zentralen SPD-Kernpositionen: 'Kinderarmut bekämpfen', 'soziale Gerechtigkeit', 'Chancengleichheit'. Glücksspiel ist empirisch eine Armutsfalle mit regressiver Steuerwirkung. Kein Bezug zu 'Gute Arbeit', 'Tariftreue' oder 'Öffentlicher Dienst stärken' – stattdessen Privatisierung von Risikostrukturen.

Keine wörtlich passenden Stellen im Wahlprogramm gefunden. Die Bewertung beruht auf inhaltlicher Auslegung — entweder benennt das Programm das konkrete Thema nicht explizit, oder es bleibt zu allgemein, um wörtlich zugeordnet zu werden.

Parteiprogramm 2/10

Das Hamburger Programm (2007) verankert 'Gerechtigkeit' und 'Solidarität' als Grundwerte und nennt 'Recht auf Arbeit' – nicht 'Recht auf Glücksspiel'. Ein gesetzlicher Rahmen für Online-Casinos widerspricht dem 'vorsorgenden Sozialstaat' und der 'gerechten Verteilung'.

Keine wörtlich passenden Stellen im Parteiprogramm gefunden. Die Bewertung beruht auf inhaltlicher Auslegung — entweder benennt das Programm das konkrete Thema nicht explizit, oder es bleibt zu allgemein, um wörtlich zugeordnet zu werden.

GRÜNE Antragsteller:in Regierungsfraktion
Wahlprogramm 2/10

Der Antrag widerspricht massiv dem grünen Wahlprogramm: 'Klimaneutralität deutlich vor 2040', 'Soziale Gerechtigkeit', 'Demokratie als Lernort'. Glücksspiel ist kein Beitrag zur Transformation, sondern ein regressive Industrie mit hoher sozialer Externalisierung. Kein Bezug zu 'Bürger:innenräten', 'Partizipation' oder 'Selbstbestimmung' – stattdessen Manipulation durch Design.

Keine wörtlich passenden Stellen im Wahlprogramm gefunden. Die Bewertung beruht auf inhaltlicher Auslegung — entweder benennt das Programm das konkrete Thema nicht explizit, oder es bleibt zu allgemein, um wörtlich zugeordnet zu werden.

Parteiprogramm 3/10

Das Grundsatzprogramm 2020 betont 'planetare Grenzen', 'sozial-ökologische Transformation' und 'Teilhabe für alle'. Ein staatlich regulierter Online-Casino-Markt untergräbt 'Selbstbestimmung' durch Suchtmechanismen und widerspricht 'Gerechtigkeit', da die Belastung unverhältnismäßig bei Armutsgemeinschaften liegt.

Keine wörtlich passenden Stellen im Parteiprogramm gefunden. Die Bewertung beruht auf inhaltlicher Auslegung — entweder benennt das Programm das konkrete Thema nicht explizit, oder es bleibt zu allgemein, um wörtlich zugeordnet zu werden.

FDP
Wahlprogramm 8/10

Der Antrag entspricht FDP-Kernpositionen: 'Bürokratieabbau', 'Technologieoffenheit', 'Marktbasierter Klimaschutz', 'Eigenverantwortung'. Er ermöglicht private Dienstleister, reduziert regulatorische Fragmentierung und fördert digitale Infrastruktur – alles im Einklang mit 'Digitales Musterland' und 'Startup-Förderung'.

Keine wörtlich passenden Stellen im Wahlprogramm gefunden. Die Bewertung beruht auf inhaltlicher Auslegung — entweder benennt das Programm das konkrete Thema nicht explizit, oder es bleibt zu allgemein, um wörtlich zugeordnet zu werden.

Parteiprogramm 7/10

Das FDP-Grundsatzprogramm 'Verantwortung für die Freiheit' betont individuelle Freiheit und Marktwirtschaft. Der Antrag lässt Entscheidungsfreiheit (auch zur Selbstschädigung) bestehen – was konsistent mit 'Eigenverantwortung vor Staatsverantwortung' ist, obwohl das Programm 'Datenschutz' und 'Privatsphäre' betont, was hier nicht adressiert wird.

Keine wörtlich passenden Stellen im Parteiprogramm gefunden. Die Bewertung beruht auf inhaltlicher Auslegung — entweder benennt das Programm das konkrete Thema nicht explizit, oder es bleibt zu allgemein, um wörtlich zugeordnet zu werden.

AfD
Wahlprogramm 5/10

Der Antrag hat mittleren Bezug: AfD fordert 'keine Planwirtschaft', was der technokratischen Regulierung widerspricht – aber auch 'Sicherheit' und 'Ordnung', was die strikte Aufsicht rechtfertigt. Allerdings fehlt jeder Bezug zu 'Remigration', 'Kernkraft' oder 'deutsche Leitkultur'. Neutral zum Kernkonflikt 'Staat vs. Markt'.

Keine wörtlich passenden Stellen im Wahlprogramm gefunden. Die Bewertung beruht auf inhaltlicher Auslegung — entweder benennt das Programm das konkrete Thema nicht explizit, oder es bleibt zu allgemein, um wörtlich zugeordnet zu werden.

Parteiprogramm 4/10

Das AfD-Grundsatzprogramm (2016) betont 'nationale Souveränität' und 'direkte Demokratie', aber nicht Glücksspielregulierung. Der Antrag ist technisch neutral – weder gegen noch für 'Soziale Marktwirtschaft', aber er untergräbt 'Familie' und 'Tradition' durch systematische Förderung von Sucht.

Keine wörtlich passenden Stellen im Parteiprogramm gefunden. Die Bewertung beruht auf inhaltlicher Auslegung — entweder benennt das Programm das konkrete Thema nicht explizit, oder es bleibt zu allgemein, um wörtlich zugeordnet zu werden.

Was am Antrag besser werden könnte Verbesserungsvorschläge (Redline-Format) Verbesserungsvorschläge mit Begründung & GWÖ-Bezug Verbesserungsvorschläge — sofort übernehmbar

Diese Vorschläge hat ein erzeugt. Sie sind nicht im Parlament eingebracht worden. Im Vorschlagstext ist grün unterlegt, was neu hinzukäme, und durchgestrichen, was entfiele.

Tipp: Die Vorschläge sind als Redline formuliert (Original → Änderung → Begründung) und können direkt in einen Änderungsantrag übertragen werden. Über den Brief-Generator (#204) kann der Vorschlag auch als Briefentwurf an MdL versendet werden.
Vorschlag 1 von 3

Im Antrag steht

Die Räumlichkeiten im Sinne des Absatzes 1 müssen in Nordrhein-Westfalen liegen. Aus ihnen darf die Übertragung nur erfolgen, wenn diese Nutzung der Räumlichkeiten zu diesem Zweck von der Konzessionsbehörde erlaubt worden ist.

Vorschlag

Die Räumlichkeiten im Sinne des Absatzes 1 müssen in Nordrhein-Westfalen liegen und mindestens 50 % ihrer Betriebskosten durch gemeinwohlorientierte Projekte (z. B. Suchtberatung, Bildung, Kultur) refinanzieren. Aus ihnen darf die Übertragung nur erfolgen, wenn diese Nutzung der Räumlichkeiten zu diesem Zweck von der Konzessionsbehörde erlaubt worden ist.

Bindet Gewinn an gemeinwohlorientierte Gegenleistung (GWÖ-Wert 'Solidarität', Feld B2 — Gemeinnutz im Finanzgebaren)

Vorschlag 2 von 3

Im Antrag steht

§ 15a (1) Dienstleisterinnen und Dienstleister bieten den Konzessionsinhaberinnen und Konzessionsinhabern auf Grundlage eines privatrechtlichen Vertrages gewerblich geeignete Räumlichkeiten für die Durchführung und die Live-Übertragung von Bankhalterspielen an...

Vorschlag

§ 15a (1) Dienstleisterinnen und Dienstleister bieten den Konzessionsinhaberinnen und Konzessionsinhabern auf Grundlage eines privatrechtlichen Vertrages und einer gemeinwohlökonomischen Lizenz gewerblich geeignete Räumlichkeiten für die Durchführung und die Live-Übertragung von Bankhalterspielen an...

Einführung einer GWÖ-Lizenz als Voraussetzung für Marktzugang (GWÖ-Wert 'Transparenz & Mitbestimmung', Feld A1 — Grundrechtsschutz und Menschenwürde in der Lieferkette)

Vorschlag 3 von 3

Im Antrag steht

Die Konzessionsbehörde kann die Spielerlaubnis jederzeit widerrufen, wenn eine Voraussetzung gegeben ist, bei deren Vorliegen eine Spielerlaubnis nach Absatz 2 versagt werden kann.

Vorschlag

Die Konzessionsbehörde hat die Spielerlaubnis jederzeit zu widerrufen, wenn eine Voraussetzung gegeben ist, bei deren Vorliegen eine Spielerlaubnis nach Absatz 2 versagt werden kann, und wenn der Anbieter im letzten Jahr mehr als 10 % seiner Umsätze aus Spielern mit wiederholten Sperrsystem-Einträgen generiert hat.

Aktive Prävention von Suchtexploitation (GWÖ-Wert 'Menschenwürde', Feld D1 — Schutz des Individuums, Rechtsgleichheit)

Abstimmungsergebnis

Mehrheit gegen die Empfehlung dieses Werkzeugs — Empfohlen: Ablehnen; Beschluss: Angenommen.
Angenommen MMP18-127 ↗

Die Listen darunter nennen Fraktionen, nicht Sitze oder Stimmen. Einen Balken zeigt diese Seite deshalb nicht: Er würde ein Mengenverhältnis nahelegen, das die Daten nicht hergeben — Sitz- und Stimmzahlen liegen nicht vor, das Plenarprotokoll nennt keine. Wie das Plenum entschieden hat, steht oben als Ergebnis: Angenommen; wenige Fraktionen können die Mehrheit der Sitze auf sich vereinen.

Ja: AfD CDU FDP GRÜNE
Enth.: SPD
Überwiesen MMP18-121 ↗

Die Listen darunter nennen Fraktionen, nicht Sitze oder Stimmen. Einen Balken zeigt diese Seite deshalb nicht: Er würde ein Mengenverhältnis nahelegen, das die Daten nicht hergeben — Sitz- und Stimmzahlen liegen nicht vor, das Plenarprotokoll nennt keine. Wie das Plenum entschieden hat, steht oben als Ergebnis: Überwiesen; wenige Fraktionen können die Mehrheit der Sitze auf sich vereinen.

Ja: AfD CDU FDP GRÜNE SPD
Quelle: Plenarprotokoll · automatisch extrahiert

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