{"drucksache":"18/20416","title":"Moderne Arbeitsbedingungen in der Schule schaffen – Lehrkräfte wirksam entlasten und Arbeitsrealität endlich transparent machen","fraktionen":["SPD"],"datum":"2026-07-07","link":"https://www.landtag.nrw.de/portal/WWW/dokumentenarchiv/Dokument/MMD18-20416.pdf","bundesland":"NRW","gwoeScore":9.0,"gwoeBegründung":"Der Antrag steht in starker Übereinstimmung mit der GWÖ-Matrix: Er fördert Menschenwürde durch gesundheitsförderliche Arbeitsbedingungen (D1, C3), Solidarität durch kollegiale Entlastung und inklusive Schulgestaltung (D2, D3), ökologische Nachhaltigkeit indirekt über Digitalisierung als Entlastungsinstrument (D3), soziale Gerechtigkeit durch Chancengleichheit via bessere Lehrkräfteausstattung (D4) und Transparenz & Mitbestimmung durch partizipatives Monitoring und Mitgestaltung der Arbeitsorganisation (C5, D5). Kein Feld weist negative Bewertung auf; mehrere Felder erreichen +4/+5.","gwoeMatrix":[{"field":"D1","label":"Menschenwürde im Schulalltag","aspect":"Gesundheitsschutz, Burnout-Prävention, Wertschätzung","rating":5,"symbol":"++"},{"field":"D2","label":"Solidarität durch gemeinsame Verantwortung","aspect":"Kollegiale Unterstützung, Mentoring, Teamarbeit","rating":4,"symbol":"++"},{"field":"D3","label":"Ökologische Nachhaltigkeit im Bildungssystem","aspect":"Digitale Systeme zur Entlastung statt Bürokratieverdichtung","rating":3,"symbol":"+"},{"field":"D4","label":"Soziale öffentliche Leistung","aspect":"Ganztag, Inklusion, individuelle Förderung als Gemeinwohlleistung","rating":5,"symbol":"++"},{"field":"C3","label":"Politische Führung & Verwaltung: Gesundheitsförderliche Personalpolitik","aspect":"Entlastungsstunden für Schulleitungen, wissenschaftliches Monitoring","rating":4,"symbol":"++"},{"field":"C5","label":"Transparenz & Mitbestimmung in der Schulverwaltung","aspect":"Partizipatives Monitoring, Mitgestaltung der Pflichtstundenverordnung","rating":4,"symbol":"++"},{"field":"E4","label":"Soziale Gerechtigkeit über die Grenzen hinaus","aspect":"Attraktivierung des Lehramts als Beitrag zur bundesweiten Fachkräftesicherung","rating":3,"symbol":"+"}],"gwoeSchwerpunkt":["C3","D1","D4","C5"],"wahlprogrammScores":[{"fraktion":"SPD","ist_antragsteller":true,"ist_regierung":null,"wahlprogramm":{"score":9.0,"begruendung":"Der Antrag entspricht nahtlos den Kernforderungen des SPD-Wahlprogramms 2022 zur Stärkung des öffentlichen Dienstes, zur Chancengleichheit durch gute Schulen und zur Entlastung pädagogischen Personals. Er konkretisiert die Ziele aus S. 15 (Ausbildungsverbund), S. 21 (flexible Schuleingangsphase), S. 26 (inklusive Schule), S. 27 (gemeinsames Lernen) und S. 52 (attraktiver öffentlicher Dienst).","zitate":[{"text":"Ein leistungsfähiger öffentlicher Dienst – gute Schulen, eine präsente Polizei und Justiz, handlungsfähige Genehmigungsbehörden, eine starke Finanzverwaltung – sind von besonderer Bedeutung für die Entwicklung des Landes.","quelle":"SPD NRW Wahlprogramm 2022, S. 52","url":"/api/wahlprogramm-cite?pid=spd-nrw-2022&seite=52&q=UNSER+LAND+VON+MORGEN+%E2%80%93+REGIERUNGSPROGRAMM+DER+NRWSPD+ZUR+LANDTAGSWAHL+2022+50+3.2+WIR+MACHEN+DEN+%C3%96FFENTLICHEN+DIENST+ATTRAKTIVER+Ein+leistungsf%C3%A4higer+%C3%B6ffentlicher+Dienst+%E2%80%93+gute+Schulen%2C+eine+pr%C3%A4sente#page=52","verified":true}]},"parteiprogramm":{"score":9.0,"begruendung":"Der Antrag verkörpert die SPD-Grundsatzwerte Freiheit, Gerechtigkeit und Solidarität aus dem Hamburger Programm. Er setzt sich für gute Arbeit (Q6), soziale Durchlässigkeit im Bildungswesen (Q9), vorsorgenden Sozialstaat (Q10) und Anerkennung pädagogischer Arbeit (Q8) ein.","zitate":[]}},{"fraktion":"CDU","ist_antragsteller":false,"ist_regierung":null,"wahlprogramm":{"score":7.0,"begruendung":"Der Antrag ist mit CDU-Wahlprogramm 2022 kompatibel: CDU betont Attraktivität des Lehrerberufs (S. 66), Familienzentren (S. 68), digitale Entlastung (S. 69) und Homeoffice-Regeln (S. 101). Allerdings fehlt die CDU-typische Betonung von Leistungsprinzip und differenzierter Schullandschaft — der Antrag fokussiert stattdessen auf strukturelle Entlastung ohne hierarchische Unterscheidung.","zitate":[{"text":"Attraktivität des Lehrerberufs steigern ● Berufliche Bildung stärken ● Azubi-Wohnheime einrichten ● Schulfinanzierung in einer Hand","quelle":"CDU NRW Wahlprogramm 2022, S. 66","url":"/api/wahlprogramm-cite?pid=cdu-nrw-2022&seite=66&q=66+%E2%97%8F+Motivierte+Lehrkr%C3%A4fte+%E2%97%8F+Attraktivit%C3%A4t+des+Lehrerberufs+steigern+%E2%97%8F+Berufliche+Bildung+st%C3%A4rken+%E2%97%8F+Azubi-Wohnheime+einrichten+%E2%97%8F+Schulfinanzierung+in+einer+Hand+F%C3%BCr+die+Vielfalt+der+Talente+Eine+vielf#page=66","verified":true}]},"parteiprogramm":{"score":8.0,"begruendung":"Das CDU-Grundsatzprogramm (2015) betont Menschenwürde, Subsidiarität und soziale Marktwirtschaft. Der Antrag stärkt die Würde der Lehrkräfte (Q16–Q20) und fördert Subsidiarität durch stärkere lokale Steuerung (z. B. durch Schulleitungen). Einzig die Forderung nach verbindlichen Anrechnungsstunden könnte als staatliche Regulierung kritisch gesehen werden — doch das CDU-Programm selbst fordert klare Regeln (Q12).","zitate":[]}},{"fraktion":"GRÜNE","ist_antragsteller":false,"ist_regierung":null,"wahlprogramm":{"score":9.0,"begruendung":"Der Antrag deckt zentrale Grüne Themen ab: attraktiver öffentlicher Dienst (S. 90), inklusive Schulen (S. 57, 62), Digitalisierung als Entlastung (S. 62), frühkindliche Bildung (S. 56), Gesundheitsförderung (S. 90) und partizipative Arbeitsgestaltung. Die Forderung nach wissenschaftlichem Monitoring entspricht dem Grünen Anspruch an evidenzbasierte Politik.","zitate":[{"text":"Für einen attraktiven öffentlichen Dienst der Zukunft Ob in Schulen, bei der Polizei, in Gerichten oder im Gesundheitsamt – gut ausgebildete und motivierte Mitarbeitende sind das Fundament eines Staates, der funktioniert und handlungsfähig bleibt.","quelle":"BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN NRW Wahlprogramm 2022, S. 90","url":"/api/wahlprogramm-cite?pid=gruene-nrw-2022&seite=90&q=F%C3%BCr+einen+attraktiven+%C3%B6ffentlichen+Dienst+der+Zukunft+Ob+in+Schulen%2C+bei+der+Polizei%2C+in+Gerichten+oder+im+Gesundheitsamt+%E2%80%93+gut+ausgebildete+und+motivierte+Mitarbeitende+sind+das+Fundament+eines+Staat#page=90","verified":true}]},"parteiprogramm":{"score":9.0,"begruendung":"Das Grüne Grundsatzprogramm (2020) verankert Bildung als Grundrecht (S. 93–95), inklusive Pädagogik (Q27), Rechtsanspruch auf Weiterbildung (Q26) und gesundheitsförderliche Arbeitsbedingungen (Q28). Der Antrag operationalisiert all diese Prinzipien konsequent für den Schulalltag.","zitate":[]}},{"fraktion":"FDP","ist_antragsteller":false,"ist_regierung":null,"wahlprogramm":{"score":5.0,"begruendung":"Der Antrag steht im Spannungsfeld zur FDP-Politik: Einerseits unterstützt er ihre Forderung nach digitaler Entlastung (S. 101) und Bürokratieabbau (S. 101). Andererseits widerspricht er ihrem Leistungsprinzip und ihrer Skepsis gegenüber staatlichen Vorgaben — z. B. durch Forderung nach verbindlichen Anrechnungsstunden und landesweitem Monitoring. Die FDP bevorzugt marktbasierte Lösungen statt regulatorischer Steuerung.","zitate":[]},"parteiprogramm":{"score":4.0,"begruendung":"Das FDP-Grundsatzprogramm (2012) betont Eigenverantwortung, schlanken Staat und Freiheit vor staatlicher Bevormundung. Der Antrag setzt jedoch auf kollektive, regulierende Maßnahmen (Monitoring, Pflichtstundenverordnung, verbindliche Entlastung). Kein direktes Zitat passt — daher Score 4 für partielle Übereinstimmung bei Digitalisierung und Entlastung, aber grundsätzlicher Widerspruch bei Steuerungsphilosophie.","zitate":[]}},{"fraktion":"AfD","ist_antragsteller":false,"ist_regierung":null,"wahlprogramm":{"score":1.0,"begruendung":"Der Antrag widerspricht zentralen AfD-Positionen: Er stärkt staatliche Bildungsinfrastruktur statt Privatisierung, betont Inklusion statt 'Leistungsprinzip', fördert Gender- und Diversity-Themen implizit (z. B. durch inklusive Schule, Sozialarbeit), und verlangt mehr staatliche Steuerung statt weniger. Die AfD lehnt solche 'ideologischen' Bildungsmodelle ab.","zitate":[]},"parteiprogramm":{"score":0.0,"begruendung":"Keine Quellen im Index — Bewertung nicht möglich.","zitate":[]}}],"verbesserungen":[{"original":"die Pflichtstundenverordnung auf Grundlage der Ergebnisse der Arbeitszeiterhebung zu überprüfen und so weiterzuentwickeln, dass die tatsächlichen Anforderungen des Schulalltags angemessen berücksichtigt werden.","vorschlag":"die Pflichtstundenverordnung **auf Grundlage der Ergebnisse der Arbeitszeiterhebung zu überprüfen und so weiterzuentwickeln, dass die tatsächlichen Anforderungen des Schulalltags angemessen berücksichtigt werden — unter Einbeziehung von Gemeinwohl-Kriterien wie Menschenwürde, Solidarität und ökologischer Ressourcenschonung**.","begruendung":"Verankerung der GWÖ-Matrix-Werte explizit in der Rechtsgrundlage stärkt die systematische Umsetzung und macht den normativen Rahmen transparent."},{"original":"Schulen durch den Ausbau unterstützendes Fach- und Verwaltungspersonals (insbesondere Schulverwaltungsassistenzen, IT-Support und Sozialarbeit) strukturell zu entlasten.","vorschlag":"Schulen durch den Ausbau **gemeinwohlorientierten** Fach- und Verwaltungspersonals (insbesondere Schulverwaltungsassistenzen, IT-Support und Sozialarbeit) strukturell zu entlasten, **mit klaren Zielvereinbarungen zur Verbesserung von Menschenwürde, Inklusion und ökologischer Effizienz**.","begruendung":"Bindet externe Dienstleister an Gemeinwohl-Ziele (Berührungsgruppe A) und stärkt die Verknüpfung von Entlastung mit ethischen Kriterien."},{"original":"digitale Systeme konsequent so auszugestalten, dass sie Lehrkräfte im Schulalltag spürbar entlasten, Verwaltungsprozesse vereinfachen und keine zusätzlichen bürokratischen Anforderungen erzeugen.","vorschlag":"digitale Systeme konsequent so auszugestalten, dass sie Lehrkräfte im Schulalltag spürbar entlasten, Verwaltungsprozesse vereinfachen und **keine zusätzlichen bürokratischen Anforderungen erzeugen — unter Einhaltung strenger Datenschutz-, Barrierefreiheits- und Gemeinwohl-Prüfkriterien (z. B. CO₂-Fußabdruck der Software)**.","begruendung":"Ergänzt ökologische Nachhaltigkeit (Wert 3) und Transparenz (Wert 5) in der digitalen Infrastruktur — ein bisher unberührtes, aber relevantes GWÖ-Feld."}],"stärken":["Systematische Gesundheitsförderung für Lehrkräfte","Wissenschaftsbasiertes Monitoring der Arbeitsrealität","Konsequente Entlastung von Verwaltungsaufgaben zugunsten pädagogischer Kernarbeit","Stärkung der Rolle von Schulleitungen als Schlüsselakteur*innen"],"schwächen":["Keine explizite Verknüpfung mit ökologischer Nachhaltigkeit (z. B. CO₂-Bilanzierung digitaler Tools)","Keine Benennung von Gemeinwohl-Kriterien in Vergabeprozessen für externe Dienstleister"],"empfehlung":"Uneingeschränkt unterstützen","empfehlungSymbol":"[++]","verbesserungspotenzial":"gering","themen":["Bildung","Arbeitsbedingungen","Gesundheit","Digitalisierung","Inklusion"],"antragZusammenfassung":"Der Antrag fordert eine umfassende Entlastung und Wertschätzung von Lehrkräften durch wissenschaftliches Monitoring, Reform der Pflichtstundenverordnung, strukturelle Entlastung durch Fachpersonal und gezielte Unterstützungsangebote für Berufseinsteiger*innen und Schulleitungen.","antragKernpunkte":["Landesweite wissenschaftliche Arbeitszeiterhebung","Reform der Pflichtstundenverordnung mit Anrechnung zusätzlicher Aufgaben","Entlastung durch Schulverwaltungsassistenzen, IT-Support und Schulsozialarbeit","Stärkung von Berufseinsteiger*innen durch Mentoring und reduzierte Außeraufgaben","Gesamtstrategie für gesundheitsförderliche Arbeitsbedingungen im Schuldienst"],"updatedAt":"2026-07-22T13:33:23.274175","source":"webapp","model":"qwen-plus","konfidenz":"hoch","fehlendeProgramme":[],"promptVersion":"v5","analyzerVersion":"v5","embeddingModel":"text-embedding-v4"}