{"drucksache":"18/19778","title":"Zukunftsfähige Inklusion und Teilhabe am Arbeitsleben für Menschen mit Behinderungen stärken","fraktionen":["CDU","SPD","GRÜNE","FDP"],"datum":"2026-06-09","link":"https://www.landtag.nrw.de/portal/WWW/dokumentenarchiv/Dokument/MMD18-19778.pdf","bundesland":"NRW","gwoeScore":9.0,"gwoeBegründung":"Der Antrag verankert zentrale GWÖ-Werte: Soziale Gerechtigkeit (D4) durch Forderung nach inklusivem Arbeitsmarkt, fairen Löhnen in Werkstätten und sozialversicherungspflichtiger Beschäftigung; Menschenwürde (D1) durch Betonung des Rechts auf Arbeit und selbstbestimmter Teilhabe; Solidarität (D2) durch gemeinsame Verantwortung aller Akteure; Transparenz & Mitbestimmung (D5) durch partizipative Konzepterstellung unter Einbindung der Selbsthilfe. Er berührt keine Felder ökologischer Nachhaltigkeit oder grenzüberschreitender Wirkung (E), was neutral ist — kein Mangel, da Themenfeld nicht relevant.","gwoeMatrix":[{"field":"D1","label":"Menschenwürde im allgemeinen Arbeitsleben","aspect":"Recht auf Arbeit als Grundvoraussetzung gesellschaftlicher Teilhabe","rating":5,"symbol":"++"},{"field":"D2","label":"Solidarität bei der Gestaltung inklusiver Arbeitsplätze","aspect":"Gemeinsame Anstrengung aller Beteiligten, Abbau wechselseitiger Vorbehalte","rating":4,"symbol":"++"},{"field":"D4","label":"Soziale öffentliche Leistung","aspect":"Förderung von Inklusionsbetrieben, KAoA-Star, Budgets für Arbeit, NRW-Weg","rating":5,"symbol":"++"},{"field":"D5","label":"Transparenz & Mitbestimmung bei Gesamtkonzept","aspect":"Partizipative Erarbeitung unter Einbindung der Selbsthilfe","rating":4,"symbol":"++"},{"field":"C3","label":"Politische Führung bei Inklusionspolitik","aspect":"Landesregierung beauftragt zur Weiterentwicklung von Werkstätten und Inklusionsbetrieben","rating":3,"symbol":"+"}],"gwoeSchwerpunkt":["D1","D4","D5"],"wahlprogrammScores":[{"fraktion":"CDU","ist_antragsteller":true,"ist_regierung":null,"wahlprogramm":{"score":9.0,"begruendung":"Der Antrag entspricht vollständig den CDU-Kernpositionen zur Inklusion: Vorbildfunktion des öffentlichen Dienstes (Q1), Fachkräfteoffensive (Q3), Stärkung von Inklusionsunternehmen (Q1), sowie dem Ziel, fünf Prozent schwerbehinderte Beschäftigte zu erreichen. Die Betonung des 'NRW-Wegs' und der Werkstätten als verlässlicher Beitrag spiegelt die CDU-Haltung wider.","zitate":[{"text":"Die mehr als 300 Inklusionsunternehmen mit ihren über 4.000 schwerbehinderten Beschäftigten leisten einen wichtigen Beitrag zur Teilhabe von Menschen mit Behinderung am Arbeitsleben. Wir wollen diese Erfolgsgeschichte fortsetzen und ihre Förderung ausbauen.","quelle":"CDU NRW Wahlprogramm 2022, S. 30","url":"/api/wahlprogramm-cite?pid=cdu-nrw-2022&seite=30&q=30+%E2%97%8F+Die+mehr+als+300+Inklusionsunternehmen+mit+ihren+%C3%BCber+4.000+schwerbehinderten+Besch%C3%A4ftigten+leisten+einen+wichtigen+Beitrag+zur+Teilhabe+von+Menschen+mit+Behinderung+am+Arbeitsleben.+Wir+wollen+d#page=30","verified":true}]},"parteiprogramm":{"score":8.0,"begruendung":"Das CDU-Grundsatzprogramm betont Solidarität, Verantwortung und das Prinzip der Subsidiarität — alles zentral im Antrag. Die Forderung nach 'solidarischer Verpflichtung gegenüber der Gemeinschaft' (Q6) korrespondiert mit der gemeinsamen Anstrengung aller Akteure. Die Betonung der Vorbildfunktion des öffentlichen Dienstes (Q1) ist konsistent mit dem Grundsatz der Sozialen Marktwirtschaft (Q9).","zitate":[]}},{"fraktion":"SPD","ist_antragsteller":true,"ist_regierung":null,"wahlprogramm":{"score":9.0,"begruendung":"Der Antrag deckt alle SPD-Schwerpunkte ab: 'Teilhabechancen auf dem allgemeinen und sozialen Arbeitsmarkt stärken' (Q11), 'Beratung und Beschäftigung von Menschen mit erworbenen Behinderungen fördern' (Q12), 'langfristige Finanzierung von Beratungsstellen sicherstellen' (Q13), und 'Arbeit von morgen wird besser' (Q14). Die Forderung nach einer 'sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung' und 'fairem Entgelt' entspricht exakt dem SPD-Fokus auf gute Arbeit.","zitate":[{"text":"Wir wollen die Teilhabechancen von Arbeitslosen auf dem allgemeinen und dem sozialen Arbeitsmarkt stärken. Wir wollen mehr dafür tun, dass Menschen, die Unterstützung aus der Grundsicherung erhalten, eine Perspektive auf dem Arbeitsmarkt bekommen.","quelle":"SPD NRW Wahlprogramm 2022, S. 18","url":"/api/wahlprogramm-cite?pid=spd-nrw-2022&seite=18&q=UNSER+LAND+VON+MORGEN+%E2%80%93+REGIERUNGSPROGRAMM+DER+NRWSPD+ZUR+LANDTAGSWAHL+2022+16+Wir+st%C3%A4rken+den+sozialen+und+den+inklusiven+Arbeitsmarkt+Die+Arbeit+von+morgen+wird+besser.+Das+bleibt+unser+Ziel+und+es+#page=18","verified":true}]},"parteiprogramm":{"score":8.0,"begruendung":"Das Hamburger Programm betont 'Vollbeschäftigung', 'soziale Sicherung', 'Recht auf Weiterbildung' (Q20) und 'gerechte Beteiligung am Firmenerfolg' (Q18) — alles im Antrag adressiert. Die Forderung nach einem 'vorsorgenden Sozialstaat' (Q16) passt zur systemischen Förderung von Übergängen und Qualifizierung.","zitate":[]}},{"fraktion":"GRÜNE","ist_antragsteller":true,"ist_regierung":null,"wahlprogramm":{"score":10.0,"begruendung":"Der Antrag ist nahezu wörtlich aus dem Grünen Wahlprogramm abgeleitet: 'inklusiven Arbeitsmarkt an, in dem selbstverständlich Menschen mit und ohne Behinderung gemeinsam arbeiten' (Q21), 'Unterstützung für Menschen mit Assistenz- und Hilfsmittelbedarf' (Q23), 'flächendeckender Ausbau von Servicestellen' (Q24), 'Diversität in schulischen Inhalten verankern' (Q25) — alles enthalten oder implizit vorausgesetzt. Die Forderung nach 'fairer Entlohnung in Werkstätten' (Q21) ist direkt zitiert.","zitate":[{"text":"Wir streben einen inklusiven Arbeitsmarkt an, in dem selbstverständlich Menschen mit und ohne Behinderung gemeinsam arbeiten, wenn sie dies wünschen. Wir streben eine faire Entlohnung für die Arbeit in den Werkstätten für behinderte Menschen an.","quelle":"BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN NRW Wahlprogramm 2022, S. 78","url":"/api/wahlprogramm-cite?pid=gruene-nrw-2022&seite=78&q=Menschen+mit+Behinderungen+haben+deutlich+geringere+Chancen%2C+einen+geeigneten+Ar-+beitsplatz+zu+finden%2C+und+tragen+daher+ein+%C3%BCberproportional+gr%C3%B6%C3%9Feres+Risiko%2C+auch+lang-+fristig+arbeitslos+zu+sein%2C+al#page=78","verified":true}]},"parteiprogramm":{"score":9.0,"begruendung":"Das Grüne Grundsatzprogramm fordert explizit 'echte Alternativen zu den Werkstätten' (Q26), 'Rechtsanspruch auf Weiterbildung' (Q28), 'faire Löhne, armutsfester Mindestlohn' (Q29) und 'starke Arbeitsrechte auch in digitalen Arbeitsmodellen' (Q30). Der Antrag greift alle diese Punkte auf — insbesondere die Forderung nach 'Qualifizierungsauftrag' und 'sozialer Absicherung' bei Übergängen entspricht Q26 und Q28 genau.","zitate":[]}},{"fraktion":"FDP","ist_antragsteller":true,"ist_regierung":null,"wahlprogramm":{"score":7.0,"begruendung":"Der Antrag stimmt mit FDP-Prioritäten überein: 'Einstieg in den Arbeitsmarkt erleichtern für Menschen mit Beeinträchtigungen' (Q32), 'Digitale Teilhabe' (Q31), 'Chancengerechtigkeit für Menschen mit Behinderung' (Q35). Allerdings fehlt die typisch liberale Betonung von Eigenverantwortung, Bürokratieabbau als Kernziel (nur als Mittel genannt) und Marktmechanismen. Die FDP würde den Fokus auf staatliche Förderung und gesetzliche Quoten kritisch sehen.","zitate":[{"text":"Wir wollen für Menschen mit Beeinträchtigungen, Fluchterfahrung und Einwanderungsgeschichte passgenaue Maßnahmen zur Arbeitsmarktintegration stärken.","quelle":"FDP NRW Wahlprogramm 2022, S. 24","url":"/api/wahlprogramm-cite?pid=fdp-nrw-2022&seite=24&q=die+Arbeitslosigkeit+weiter+zu+reduzieren+%E2%80%93+und+besser+als+der+Bundesdurchschnitt+zu+werden.+Einstieg+in+den+Arbeitsmarkt+erleichtern+Die+M%C3%B6glichkeit+zum+Einstieg+in+den+Arbeitsmarkt+ist+eine+zentrale#page=24","verified":true}]},"parteiprogramm":{"score":7.0,"begruendung":"Das FDP-Grundsatzprogramm betont 'Eigenverantwortung', 'Leistung muss sich lohnen' (Q36), 'Weiterbildung als persönliche Absicherung' (Q37) und 'Vielfalt als Chance für individuelle Selbstentfaltung' (Q40). Der Antrag nimmt diese Aspekte auf (z.B. 'selbstbestimmte Teilhabe'), aber nicht mit dem liberalen Akzent auf individueller Verantwortung und marktwirtschaftlicher Effizienz — stattdessen liegt der Fokus auf kollektiver Verantwortung und staatlicher Förderung.","zitate":[]}},{"fraktion":"AfD","ist_antragsteller":false,"ist_regierung":null,"wahlprogramm":{"score":0.0,"begruendung":"Keine Quellen im Index — Bewertung nicht möglich.","zitate":[]},"parteiprogramm":{"score":0.0,"begruendung":"Keine Quellen im Index — Bewertung nicht möglich.","zitate":[]}}],"verbesserungen":[{"original":"die Übergangsquote von Menschen mit Behinderungen auf den regulären Arbeitsmarkt aber zu gering ist. Um den Zugang für Werkstattberechtigte auf den allgemeinen Arbeitsmarkt zu verbessern, es eines unter Einbeziehung der Menschen mit Behinderung erarbeiteten Gesamtkonzepts bedarf, das sowohl Fragen der Übergangsmöglichkeiten wie auch der sozialen Absicherung betrachtet, ohne eine Verwerfung zu anderen Personen im unteren Einkommenssektor bzw. strukturelle Bevorzugung von Menschen mit Behinderung vorzusehen.","vorschlag":"die Übergangsquote von Menschen mit Behinderungen auf den regulären Arbeitsmarkt aber zu gering ist. Um den Zugang für Werkstattberechtigte auf den allgemeinen Arbeitsmarkt zu verbessern, **bedarf es eines unter Einbeziehung der Menschen mit Behinderung und ihrer Selbsthilfeorganisationen erarbeiteten Gesamtkonzepts**, das sowohl Fragen der Übergangsmöglichkeiten wie auch der sozialen Absicherung betrachtet, **und dabei die Interessen aller Betroffenen – einschließlich niedrigverdienender Beschäftigter ohne Behinderung – fair und transparent berücksichtigt**.","begruendung":"Stärkt D5 (Mitbestimmung) durch konkrete Nennung der Selbsthilfeorganisationen und D4 (Soziale Gerechtigkeit) durch klare Formulierung der Fairness gegenüber allen niedrigverdienenden Gruppen — vermeidet Missverständnisse über 'Bevorzugung'."},{"original":"die Werkstätten für Menschen mit Behinderungen in Zusammenarbeit mit dem Bund weiterzuentwickeln, sodass sie ihrem Qualifizierungsauftrag stärker als bisher nachkommen können, und eine faire Entlohnung für die Beschäftigten zu erreichen.","vorschlag":"die Werkstätten für Menschen mit Behinderungen in Zusammenarbeit mit dem Bund **weiterzuentwickeln, um ihren Qualifizierungsauftrag stärker als bisher nachzukommen, ihre Öffnung zum ersten Arbeitsmarkt aktiv zu fördern und eine faire, armutsfeste Entlohnung für die Beschäftigten zu erreichen**.","begruendung":"Verbindet D2 (Solidarität) mit D4 (Soziale Gerechtigkeit) und D1 (Menschenwürde) durch explizite Verknüpfung von Qualifizierung, Öffnung und armutsfestem Lohn — stärkt GWÖ-Treue in den Feldern D2, D4, D1."},{"original":"Abbau von Bürokratie und Erleichterung von Antragsverfahren für Unternehmen, die Menschen mit Behinderung einstellen möchten.","vorschlag":"**Abbau von Bürokratie und Erleichterung von Antragsverfahren für Unternehmen, die Menschen mit Behinderung einstellen möchten — insbesondere durch digitale One-Stop-Stellen und automatisierte Fördermittelabwicklung**.","begruendung":"Stärkt C3 (Politische Führung) und D2 (Solidarität) durch konkrete, technologiegestützte Umsetzung — erhöht Glaubwürdigkeit und Effizienz, entspricht GWÖ-Matrixfeld C3+ und D2+."}],"stärken":["Breite Fraktionskoalition (CDU/SPD/GRÜNE/FDP)","Starke Verankerung in allen Parteiprogrammen außer AfD","Konkrete Maßnahmen zur Evaluation, Förderung und partizipativer Konzepterstellung","Klare Verbindung von Werkstätten, Inklusionsbetrieben und erstem Arbeitsmarkt"],"schwächen":["Keine explizite Verankerung ökologischer Nachhaltigkeit (GWÖ-Feld C3)","Fehlende Quantifizierung von Zielen (z.B. konkrete Steigerungsziele für Übergangsquoten)","Unklare Finanzierungsgrundlage für neue Maßnahmen"],"empfehlung":"Uneingeschränkt unterstützen","empfehlungSymbol":"[++]","verbesserungspotenzial":"gering","themen":["Inklusion","Arbeitsmarkt","Soziales","Teilhabe"],"antragZusammenfassung":"Der Antrag fordert ein integriertes Landeskonzept zur Stärkung der Teilhabe von Menschen mit Behinderungen am Arbeitsleben — mit Fokus auf Übergänge vom ersten Arbeitsmarkt, Weiterentwicklung von Werkstätten und Inklusionsbetrieben sowie partizipativer Erarbeitung unter Einbindung der Selbsthilfe.","antragKernpunkte":["Förderung des Übergangs aus Werkstätten in sozialversicherungspflichtige Beschäftigung","Weiterentwicklung und finanzielle Hinterlegung von Inklusionsbetrieben","Erarbeitung eines partizipativen Gesamtkonzepts unter Einbindung der Selbsthilfe","Stärkung der Qualifizierung und fairen Entlohnung in Werkstätten","Aufrechterhaltung und Förderung des 'NRW-Wegs' nach §155 SGB IX"],"updatedAt":"2026-06-24T05:22:40.175853","source":"webapp","model":"qwen-plus","konfidenz":"hoch","fehlendeProgramme":[],"promptVersion":"v5","analyzerVersion":"v5","embeddingModel":"text-embedding-v4"}