{"drucksache":"18/19005","title":"Gesund aufwachsen in NRW – Öffentlicher Gesundheitsdienst als Lotse für chancengerechte Prävention und Gesundheitsförderung für Kinder und Jugendliche","fraktionen":["CDU","GRÜNE"],"datum":"2026-04-28","link":"https://www.landtag.nrw.de/portal/WWW/dokumentenarchiv/Dokument/MMD18-19005.pdf","bundesland":"NRW","gwoeScore":9.0,"gwoeBegründung":"Der Antrag stärkt systematisch die gesundheitliche Chancengerechtigkeit für Kinder und Jugendliche – ein Kernanliegen der GWÖ, besonders in den Feldern D1 (Menschenwürde durch Schutz vulnerabler Gruppen), D4 (soziale Gerechtigkeit durch präventive Daseinsvorsorge) und D5 (Transparenz & Mitbestimmung durch Partizipation von Kindern, Eltern und Fachkräften). Er verankert Prävention strukturell im ÖGD, fördert kommunale Koordination und zielt explizit auf benachteiligte Gruppen ab. Die Fokussierung auf Lebenswelten (Kitas, Schulen, Quartiere) entspricht der GWÖ-Logik der lokalen Verankerung und ökologischen Nachhaltigkeit (E3/E4). Kein gravierender Widerspruch zu GWÖ-Werten ist erkennbar.","gwoeMatrix":[{"field":"D1","label":"Menschenwürde: Schutz vulnerabler Kinder und Jugendlicher","aspect":"Explizite Benennung von Armut, Behinderung, Migration als Risikofaktoren; Fokus auf Kinder mit internationalen Wurzeln und Behinderungen","rating":5,"symbol":"++"},{"field":"D4","label":"Soziale öffentliche Leistung: Gesundheitsförderung als Teil der Daseinsvorsorge","aspect":"Verankerung von Prävention als dauerhafte Aufgabe im ÖGD; Nutzung bestehender Strukturen (Startchancenprogramm, GKV-Bündnis) für benachteiligte Zielgruppen","rating":5,"symbol":"++"},{"field":"D5","label":"Transparenz & Mitbestimmung: Partizipation von Kindern, Jugendlichen, Eltern","aspect":"Forderung nach Partizipation als Voraussetzung für wirksame Prävention; Verankerung in kommunalen Strategien","rating":4,"symbol":"+"},{"field":"A1","label":"Ausgelagerte Betriebe: Kooperation mit Krankenkassen und freien Trägern","aspect":"Strategische Verzahnung von GKV-Bündnis, KGC NRW und kommunalen Akteuren; Förderung von Netzwerken","rating":4,"symbol":"+"},{"field":"C3","label":"Politische Führung & Verwaltung: Stärkung der Steuerungsrolle des ÖGD","aspect":"Klare Zuweisung koordinierender Funktion an Gesundheitsämter; Beratung und Qualifizierung gefordert","rating":4,"symbol":"+"}],"gwoeSchwerpunkt":["D1","D2","D4","D5"],"wahlprogrammScores":[{"fraktion":"CDU","ist_antragsteller":true,"ist_regierung":null,"wahlprogramm":{"score":9.0,"begruendung":"Der Antrag entspricht vollständig CDU-Kernpositionen zur Gesundheitsversorgung, Familienförderung und kommunalen Prävention. Er greift explizit das CDU-Wahlprogramm-Thema 'gesunde Lebenswelten' auf, stärkt die wohnortnahe Versorgung (Q4), setzt auf präventive Ansätze wie Childhood-Häuser und Kinderschutzambulanzen (Q2), und verankert die kommunale Ebene als zentralen Akteur – im Einklang mit dem CDU-Grundsatz der Subsidiarität (Q7).","zitate":[{"text":"Wir haben die wohnortnahe Gesundheitsversorgung gesichert.","quelle":"CDU NRW Wahlprogramm 2022, S. 5","url":"/api/wahlprogramm-cite?pid=cdu-nrw-2022&seite=5&q=5+neun+Jahren+wieder+erm%C3%B6glicht.+Mit+dem+%E2%80%9EMasterplan+Grundschule%E2%80%9C+wird+diese+Schulform+professionell+und+zukunftsf%C3%A4hig+weiterentwickelt.+Wir+haben+die+Fehler+der+Vorg%C3%A4ngerregierung+bei+der+Inklusion+k#page=5","verified":true},{"text":"Wir haben das Kompetenzzentrum Kinderschutz im Gesundheitswesen als kompetenten Ansprechpartner für medizinisches Fachpersonal geschaffen.","quelle":"CDU NRW Wahlprogramm 2022, S. 23","url":"/api/wahlprogramm-cite?pid=cdu-nrw-2022&seite=23&q=23+%E2%97%8F+Wir+haben+das+Kompetenzzentrum+Kinderschutz+im+Gesundheitswesen+als+kompetenten+Ansprechpartner+f%C3%BCr+medizinisches+Fachpersonal+geschaffen.+%E2%97%8F+Fachstelle+%E2%80%9EPr%C3%A4vention+sexualisierte+Gewalt+gegen+Kind#page=23","verified":true}]},"parteiprogramm":{"score":9.0,"begruendung":"Der Antrag spiegelt das christlich-demokratische Menschenbild wider (Würde, Verantwortung, Schutz der Schwächsten) und stärkt den subsidiären Staat – nicht durch Zentralisierung, sondern durch Empowerment der Kommunen und des ÖGD. Er entspricht dem CDU-Grundsatzprogramm zu Gesundheitspolitik (Q6), Familienpolitik (Q8) und regionaler Verantwortung (Q7).","zitate":[]}},{"fraktion":"GRÜNE","ist_antragsteller":true,"ist_regierung":null,"wahlprogramm":{"score":10.0,"begruendung":"Der Antrag ist eine direkte Umsetzung grüner Kernforderungen: Chancengerechtigkeit als zentrales Ziel (Q11), Prävention als gesellschaftliche Aufgabe (Q14), Partizipation von Kindern und Jugendlichen (Q15), sowie regionale, vernetzte Gesundheitsförderung (Q18). Die Fokussierung auf sozioökonomische Ungleichheit, psychische Gesundheit und digitale Gesundheitskompetenz deckt sich exakt mit dem Wahlprogramm.","zitate":[{"text":"Armut spürbar reduzieren Kein Geld für die Waschmaschinenreparatur, entscheiden müssen, ob man lieber frisches Gemüse kauft oder sich die Busfahrt leistet – all das verursacht Stress und macht krank.","quelle":"BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN NRW Wahlprogramm 2022, S. 73","url":"/api/wahlprogramm-cite?pid=gruene-nrw-2022&seite=73&q=Armut+sp%C3%BCrbar+reduzieren+Kein+Geld+f%C3%BCr+die+Waschmaschinenreparatur%2C+entscheiden+m%C3%BCssen%2C+ob+man+lieber+frisches+Gem%C3%BCse+kauft+oder+sich+die+Busfahrt+leistet+%E2%80%93+all+das+verursacht+Stress+und+macht+krank.+#page=73","verified":true},{"text":"Die Arbeit der Zukunft passt zur Lebenssituation Beruf und Lebenssituation müssen zusammenpassen.","quelle":"BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN NRW Wahlprogramm 2022, S. 79","url":"/api/wahlprogramm-cite?pid=gruene-nrw-2022&seite=79&q=Die+Arbeit+der+Zukunft+passt+zur+Lebenssituation+Beruf+und+Lebenssituation+m%C3%BCssen+zusammenpassen.+Wir+helfen+Unternehmen%2C+familien-+und+pflegefreundlich+zu+werden.+Das+Recht+auf+Home-Office+wird+unter#page=79","verified":true}]},"parteiprogramm":{"score":10.0,"begruendung":"Der Antrag verkörpert die grünen Grundsatzprogramm-Werte 'Gerechtigkeit', 'Demokratie' und 'Ökologie' in ihrer sozial-ökologischen Verknüpfung. Er setzt auf gesundheitsfördernde Lebenswelten (Q16), Kinderrechte und Partizipation (Q17), regionale Kreisläufe (Q18) und gleichwertige Lebensverhältnisse (Q19).","zitate":[]}},{"fraktion":"SPD","ist_antragsteller":false,"ist_regierung":null,"wahlprogramm":{"score":8.0,"begruendung":"Der Antrag unterstützt SPD-Kernziele wie Armutsbekämpfung, Chancengleichheit und Stärkung des öffentlichen Dienstes. Er entspricht der SPD-Forderung nach gesundheitlicher Chancengerechtigkeit und der Ausgestaltung von Bildung als Schlüssel für soziale Teilhabe. Allerdings fehlt die explizite Verbindung zur Kindergrundsicherung oder zum Rechtsanspruch auf Ganztagsschule.","zitate":[]},"parteiprogramm":{"score":8.0,"begruendung":"Der Antrag steht im Einklang mit dem Hamburger Programm zu 'sozialer Gerechtigkeit', 'Vorsorgendem Sozialstaat' und 'Nachhaltigkeit'. Er realisiert den Gedanken der 'gerechten Verteilung' durch präventive Strukturpolitik und stärkt die 'Bildung als Schlüssel'.","zitate":[]}},{"fraktion":"FDP","ist_antragsteller":false,"ist_regierung":null,"wahlprogramm":{"score":6.0,"begruendung":"Der Antrag widerspricht nicht direkt FDP-Positionen, aber er betont staatliche Koordination und strukturelle Verankerung – was der FDP-Präferenz für Eigenverantwortung, Markt und Entbürokratisierung entgegensteht. Die FDP fordert Technologieoffenheit und Marktlösungen (z. B. Emissionshandel), nicht primär kommunale Steuerung. Dennoch wird Gesundheitskompetenz als Schlüsselkompetenz anerkannt.","zitate":[]},"parteiprogramm":{"score":5.0,"begruendung":"Der Antrag steht in Spannung zum FDP-Grundsatzprogramm, das 'individuelle Freiheit' und 'Eigenverantwortung' über staatliche Steuerung stellt. Die FDP würde Prävention eher durch Informationsfreiheit und digitale Selbsthilfe fördern als durch kommunale Lotsenfunktionen.","zitate":[]}},{"fraktion":"AfD","ist_antragsteller":false,"ist_regierung":null,"wahlprogramm":{"score":2.0,"begruendung":"Der Antrag widerspricht zentralen AfD-Positionen: Er setzt auf Migrationserfahrung ('internationale Wurzeln') als Ressource, nicht als Risiko; fördert interkulturelle Gesundheitskompetenz statt 'deutsche Leitkultur'; und verankert Prävention im öffentlichen Dienst statt in Familie und Verein. Die AfD lehnt 'Gesundheitsideologie' und staatliche Bevormundung ab.","zitate":[]},"parteiprogramm":{"score":1.0,"begruendung":"Der Antrag widerspricht fundamental dem AfD-Grundsatzprogramm, das 'nationale Souveränität', 'traditionelles Familienbild' und 'Kritik an Gender-Ideologie' betont. Die Fokussierung auf strukturelle Benachteiligung und partizipative Gesundheitsbildung wird als 'linksgrüne Ideologie' abgelehnt.","zitate":[]}}],"verbesserungen":[{"original":"Die Schulen können dabei regionale Handlungsspielräume nutzen können, z.B. indem eine enge Zusammenarbeit mit kommunalen Bildungs- und Präventionsstrukturen sichergestellt wird.","vorschlag":"Die Schulen **können dabei regionale Handlungsspielräume nutzen, z.B. durch eine verbindliche Kooperation mit kommunalen Bildungs- und Präventionsstrukturen** – unter Einbeziehung von Eltern, Schüler*innenvertretungen und lokalen Vereinen.","begruendung":"Stärkt die GWÖ-Werte Transparenz & Mitbestimmung (D5) und Solidarität (D2) durch klare Verbindlichkeit und breitere Partizipation."},{"original":"Partizipation von Kindern, Jugendlichen, Eltern und Fachkräften sowie verbindliche Qualitätsstandards sind Voraussetzung für wirksame und nachhaltige Prävention.","vorschlag":"**Partizipation von Kindern, Jugendlichen, Eltern und Fachkräften – insbesondere aus benachteiligten Lebenslagen – sowie verbindliche, gemeinwohlorientierte Qualitätsstandards** sind Voraussetzung für wirksame und nachhaltige Prävention.","begruendung":"Verstärkt den Fokus auf soziale Gerechtigkeit (D4) und Menschenwürde (D1) durch explizite Benennung vulnerabler Gruppen und Verankerung der GWÖ-Matrix als Bewertungsmaßstab."},{"original":"Bestehende Förderstrukturen – insbesondere des GKV-Bündnisses für Gesundheit, der Landesrahmenvereinbarung NRW und das Startchancenprogramm – sollen strategisch miteinander verzahnt und konsequent auf benachteiligte Zielgruppen ausgerichtet werden.","vorschlag":"Bestehende Förderstrukturen – insbesondere des GKV-Bündnisses für Gesundheit, der Landesrahmenvereinbarung NRW und das Startchancenprogramm – **sollen bis 2027 mittels einer gemeinsamen GWÖ-basierten Evaluationsmatrix strategisch miteinander verzahnt und konsequent auf benachteiligte Zielgruppen ausgerichtet werden**.","begruendung":"Verankert die Gemeinwohl-Ökonomie operational als Steuerungsinstrument (C3) und schafft einen messbaren Rahmen für Chancengerechtigkeit (D4)."}],"stärken":["Klare Fokussierung auf gesundheitliche Chancengerechtigkeit","Stärkung der kommunalen Steuerungsrolle des ÖGD","Integration von Partizipation und Qualitätssicherung","Strategische Verzahnung bestehender Programme"],"schwächen":["Keine konkrete Finanzierungszusage","Keine Verankerung der GWÖ-Matrix als Bewertungsmaßstab","Unklare Zuständigkeiten bei Querschnittsaufgaben"],"empfehlung":"Uneingeschränkt unterstützen","empfehlungSymbol":"[++]","verbesserungspotenzial":"gering","themen":["Gesundheit","Prävention","Kinder","Jugend","Chancengerechtigkeit","Kommunen"],"antragZusammenfassung":"Der Antrag fordert die strukturelle Verankerung und Vernetzung von Prävention und Gesundheitsförderung für Kinder und Jugendliche in Nordrhein-Westfalen, mit besonderem Fokus auf benachteiligte Gruppen und der zentralen Steuerungsrolle des Öffentlichen Gesundheitsdienstes.","antragKernpunkte":["Stärkung der koordinierenden Rolle des ÖGD","Niedrigschwellige, lebensweltorientierte Gesundheitskompetenzvermittlung","Partizipation von Kindern, Jugendlichen und Eltern","Strategische Verzahnung bestehender Förderprogramme","Fokus auf gesundheitliche Chancengerechtigkeit"],"updatedAt":"2026-05-28T10:39:08.969157","source":"webapp","model":"qwen-plus","konfidenz":"hoch","fehlendeProgramme":[],"promptVersion":"v5","analyzerVersion":"v5","embeddingModel":"text-embedding-v4"}