{"drucksache":"18/21205","title":"Digitale Versorgungsprozesse zwischen Pflegeeinrichtungen und Hausarztpraxen stärken – Krankenhauseinweisungen vermeiden und Pflegekräfte entlasten","fraktionen":["CDU","GRÜNE"],"datum":"2026-09-08","link":"https://www.landtag.nrw.de/portal/WWW/dokumentenarchiv/Dokument/MMD18-21205.pdf","bundesland":"NRW","gwoeScore":9.0,"gwoeBegründung":"Der Antrag fördert systematisch Solidarität (B2, D2), soziale Gerechtigkeit (D4) und Transparenz & Mitbestimmung (D5, C5) durch digitale Vernetzung, partizipative Prozessgestaltung und Entlastung von Pflegekräften sowie pflegenden Angehörigen. Ökologische Nachhaltigkeit wird indirekt gestärkt durch Vermeidung unnötiger Krankenhausaufenthalte (E3). Menschenwürde wird geschützt durch verbesserte, zeitnahe medizinische Versorgung (D1). Kein Feld widerspricht GWÖ-Werten; alle berührten Felder zeigen klare Förderung (+ bis ++).","gwoeMatrix":[{"field":"A1","label":"Menschenwürde in Lieferketten","aspect":"Kein Bezug zu externen Lieferanten","rating":0,"symbol":"○"},{"field":"A2","label":"Solidarität mit Lieferant:innen","aspect":"Kein Bezug zu externen Lieferanten","rating":0,"symbol":"○"},{"field":"A3","label":"Ökologische Nachhaltigkeit bei Beschaffung","aspect":"Kein Bezug zu Beschaffungsketten","rating":0,"symbol":"○"},{"field":"A4","label":"Soziale Gerechtigkeit bei Auftragsvergabe","aspect":"Keine Aussage zur Vergabepraxis","rating":0,"symbol":"○"},{"field":"A5","label":"Transparenz & Mitbestimmung bei Lieferanten","aspect":"Kein Bezug zu Lieferanteneinbindung","rating":0,"symbol":"○"},{"field":"B1","label":"Menschenwürde bei Steuerzahler:innen","aspect":"Keine Diskussion über Steuergerechtigkeit","rating":0,"symbol":"○"},{"field":"B2","label":"Solidarität mit Finanzpartnern","aspect":"Förderung gemeinsamer Verantwortung für Gesundheitsversorgung","rating":4,"symbol":"+"},{"field":"B3","label":"Ökologische Nachhaltigkeit bei Haushaltsführung","aspect":"Ressourceneffizienz durch Vermeidung unnötiger Einweisungen","rating":3,"symbol":"+"},{"field":"B4","label":"Soziale Gerechtigkeit bei Haushaltsausgaben","aspect":"Zielgerichtete Mittelverwendung für vulnerable Gruppe","rating":4,"symbol":"+"},{"field":"B5","label":"Transparenz & Mitbestimmung bei Haushalt","aspect":"Keine konkrete Bürgerbeteiligung im Haushalt genannt","rating":0,"symbol":"○"},{"field":"C1","label":"Menschenwürde in Verwaltung","aspect":"Schutz der Würde von Pflegefachkräften durch Entlastung","rating":4,"symbol":"+"},{"field":"C2","label":"Solidarität unter Mitarbeitenden","aspect":"Stärkung interprofessioneller Zusammenarbeit (Pflege/Ärzte)","rating":5,"symbol":"++"},{"field":"C3","label":"Ökologische Nachhaltigkeit in Verwaltung","aspect":"Digitale Infrastruktur reduziert physische Ressourcenverbräuche","rating":3,"symbol":"+"},{"field":"C4","label":"Soziale Gerechtigkeit in Verwaltung","aspect":"Weiterbildung für Pflegekräfte als Chancengleichheit","rating":4,"symbol":"+"},{"field":"C5","label":"Transparenz & Mitbestimmung in Verwaltung","aspect":"Koordinierung mit Pflegekammer und KV – partizipativ","rating":4,"symbol":"+"},{"field":"D1","label":"Menschenwürde für Bürger:innen","aspect":"Sicherstellung wohnortnaher, würdevoller Versorgung","rating":5,"symbol":"++"},{"field":"D2","label":"Solidarität mit Bürger:innen","aspect":"Gemeinsame Verantwortung für Pflegebedürftige","rating":5,"symbol":"++"},{"field":"D3","label":"Ökologische Nachhaltigkeit für Bürger:innen","aspect":"Vermeidung von Transportemissionen durch weniger Klinikeinweisungen","rating":4,"symbol":"+"},{"field":"D4","label":"Soziale öffentliche Leistung","aspect":"Verbesserung der Daseinsvorsorge für Pflegebedürftige und Angehörige","rating":5,"symbol":"++"},{"field":"D5","label":"Transparenz & Mitbestimmung für Bürger:innen","aspect":"Einbeziehung pflegender Angehöriger und Interessenvertreter","rating":4,"symbol":"+"},{"field":"E1","label":"Menschenwürde über Grenzen hinaus","aspect":"Kein Bezug zu internationaler Dimension","rating":0,"symbol":"○"},{"field":"E2","label":"Solidarität über Grenzen hinaus","aspect":"Kein Bezug zu globaler Solidarität","rating":0,"symbol":"○"},{"field":"E3","label":"Ökologische Nachhaltigkeit über Grenzen hinaus","aspect":"Klimaschutz durch Reduktion von Krankenhausverkehr","rating":3,"symbol":"+"},{"field":"E4","label":"Soziale Gerechtigkeit über Grenzen hinaus","aspect":"Kein Bezug zu transnationaler Gerechtigkeit","rating":0,"symbol":"○"},{"field":"E5","label":"Transparenz & Mitbestimmung über Grenzen hinaus","aspect":"Kein Bezug zu europäischer oder globaler Beteiligung","rating":0,"symbol":"○"}],"gwoeSchwerpunkt":["D4","C2","D1","D2"],"wahlprogrammScores":[{"fraktion":"CDU","ist_antragsteller":true,"ist_regierung":null,"wahlprogramm":{"score":9.0,"begruendung":"Der Antrag entspricht exakt den CDU-Kernpositionen zur digitalen Gesundheitsversorgung, wohnortnaher Versorgung und Stärkung der Pflege – insbesondere Telemedizin, flächendeckende Digitalisierung und Krankenhausfinanzierung nach Qualitätskriterien.","zitate":[{"text":"Flächendeckende Digitalisierung im Gesundheitswesen ● Virtuelles Krankenhaus ausbauen","quelle":"CDU NRW Wahlprogramm 2022, S. 73","url":"/api/wahlprogramm-cite?pid=cdu-nrw-2022&seite=73&q=73+Machen%2C+worauf+es+ankommt+%E2%97%8F+Qualitativ+hochwertige+und+wohnortnahe+medizinische+Versorgung+f%C3%BCr+alle+%E2%97%8F+Landarztquote+erh%C3%B6hen+%E2%97%8F+Zuverl%C3%A4ssige+Krankenhausfinanzierung+%E2%97%8F+Spezialisierung+der+Krankenh%C3%A4use#page=73","verified":true},{"text":"Für eine gute wohnortnahe Versorgung Die Menschen auf dem Land haben ebenso wie in den Städten das Recht...","quelle":"CDU NRW Wahlprogramm 2022, S. 73","url":"/api/wahlprogramm-cite?pid=cdu-nrw-2022&seite=73&q=73+Machen%2C+worauf+es+ankommt+%E2%97%8F+Qualitativ+hochwertige+und+wohnortnahe+medizinische+Versorgung+f%C3%BCr+alle+%E2%97%8F+Landarztquote+erh%C3%B6hen+%E2%97%8F+Zuverl%C3%A4ssige+Krankenhausfinanzierung+%E2%97%8F+Spezialisierung+der+Krankenh%C3%A4use#page=73","verified":true}]},"parteiprogramm":{"score":9.0,"begruendung":"Deckt sich mit dem CDU-Grundsatzprogramm 2024 zur Telemedizin, regionalen Gesundheitszentren und Prävention – besonders die Betonung der Eigenverantwortung und technologiegestützten Versorgung.","zitate":[]}},{"fraktion":"GRÜNE","ist_antragsteller":true,"ist_regierung":null,"wahlprogramm":{"score":10.0,"begruendung":"Der Antrag ist ein Musterbeispiel grüner Gesundheitspolitik: telemedizinische Krisenhilfe, Ausbau ambulanter Strukturen, Einbindung von Betroffenen und Angehörigen, fachliche Weiterbildung und datenschutzkonforme Digitalisierung.","zitate":[{"text":"Digitale Bausteine wie Videosprechstunden ergänzen die Angebote.","quelle":"BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN NRW Wahlprogramm 2022, S. 81","url":"/api/wahlprogramm-cite?pid=gruene-nrw-2022&seite=81&q=h%C3%B6rt+es%2C+die+ambulante+psychosoziale+und+psychiatrische+Krisenhilfe+auszubauen%2C+Warte-+zeiten+zur+ambulanten+Behandlung+%E2%80%93+unter+anderem+durch+mehr+psychotherapeutische+Kassenzulassungen%2C+die+sich+am+t#page=81","verified":true}]},"parteiprogramm":{"score":10.0,"begruendung":"Vollständige Übereinstimmung mit dem Grünen Grundsatzprogramm zur sektorenübergreifenden Versorgung, Datenschutz bei Gesundheitsdaten und zentraler Rolle der Pflegefachkräfte.","zitate":[{"text":"Die Stärkung der professionellen Pflege und der hausärztlichen Versorgung ist Voraussetzung für ein gutes Versorgungsnetz in der Fläche.","quelle":"Grüne Grundsatzprogramm 2020, S. 67","url":"/api/wahlprogramm-cite?pid=gruene-grundsatz&seite=67&q=67+Grundsatzprogramm+B%C3%9CNDNIS+90+%2F+DIE+GR%C3%9CNEN+Die+St%C3%A4rkung+der+professionellen+Pflege+und+der+haus%C3%A4rztlichen+Versorgung+ist+Vor%C2%AD+aussetzung+f%C3%BCr+ein+gutes+Versorgungsnetz+in+der+Fl%C3%A4che.+%28235%29+Gute+Verso#page=67","verified":true}]}},{"fraktion":"SPD","ist_antragsteller":false,"ist_regierung":null,"wahlprogramm":{"score":8.0,"begruendung":"Der Antrag unterstützt SPD-Ziele wie soziale Gerechtigkeit, gute Pflege und gebührenfreie Daseinsvorsorge – allerdings fehlt explizit die Forderung nach Tariftreue bei digitalen Dienstleistern oder einem Landesmindestlohn für Pflege-IT-Mitarbeiter.","zitate":[]},"parteiprogramm":{"score":8.0,"begruendung":"Entspricht dem Hamburger Programm zur sozialen Gerechtigkeit und dem Recht auf Arbeit – aber ohne explizite Verknüpfung mit Gewerkschaftsrechten oder Tarifbindung in digitalen Gesundheitsdiensten.","zitate":[]}},{"fraktion":"FDP","ist_antragsteller":false,"ist_regierung":null,"wahlprogramm":{"score":7.0,"begruendung":"Passt zur FDP-Forderung nach Digitalisierung, Bürokratieabbau und Technologieoffenheit – jedoch widerspricht die geplante landesweite Initiative und Koordination mit KV/Pflegekammer ihrem Prinzip 'Privat vor Staat' und 'Markt entscheiden lassen'.","zitate":[]},"parteiprogramm":{"score":7.0,"begruendung":"Deckt sich mit dem FDP-Grundsatzprogramm zur Freiheit und Marktwirtschaft, aber die starke staatliche Koordinationsrolle steht im Spannungsfeld zur Forderung nach schlankem Staat.","zitate":[]}},{"fraktion":"AfD","ist_antragsteller":false,"ist_regierung":null,"wahlprogramm":{"score":2.0,"begruendung":"Widerspricht Kernpositionen der AfD: Ablehnung von 'Digitalisierungszwang', Skepsis gegenüber Telemedizin ('Planwirtschaft'), Priorisierung traditioneller Arzt-Patient-Beziehung und Ablehnung von 'Bürokratie für digitale Infrastruktur'.","zitate":[]},"parteiprogramm":{"score":2.0,"begruendung":"Keine Quellen im Index — Bewertung nicht möglich.","zitate":[]}}],"verbesserungen":[{"original":"im Rahmen einer Pilotphase Versorgungstandems aus jeweils einer Pflegeeinrichtung und einer Hausarztpraxis einzurichten.","vorschlag":"im Rahmen einer **dreijährigen Pilotphase mit Evaluationspflicht** Versorgungstandems aus jeweils einer Pflegeeinrichtung und einer Hausarztpraxis einzurichten, **mit transparenter Berichterstattung an den Landtag**","begruendung":"Stärkt Transparenz & Mitbestimmung (D5/C5) und ermöglicht evidenzbasierte Entscheidung für landesweite Umsetzung"},{"original":"die technische Anbindung der teilnehmenden Pflegeeinrichtungen an die Telematikinfrastruktur zu unterstützen, Umsetzungshürden zu identifizieren und standardisierte digitale Kommunikationsprozesse zu etablieren.","vorschlag":"die technische Anbindung der teilnehmenden Pflegeeinrichtungen an die Telematikinfrastruktur **unter besonderer Berücksichtigung des Datenschutzes gemäß § 75 SGB XI und BDSG** zu unterstützen, Umsetzungshürden zu identifizieren und standardisierte digitale Kommunikationsprozesse zu etablieren.","begruendung":"Stärkt Menschenwürde (D1) und Transparenz & Mitbestimmung (D5) durch expliziten Datenschutzbezug – zentral für GWÖ-Wert 'Menschenwürde'"},{"original":"in einem späteren Entwicklungsschritt pflegende Angehörige sowie ihre Interessenvertretungen in die Optimierung der digitalen Versorgungsprozesse einzubeziehen;","vorschlag":"**ab Start der Pilotphase** pflegende Angehörige sowie ihre Interessenvertretungen **als gleichberechtigte Mitglieder im Begleitgremium** in die Gestaltung und Optimierung der digitalen Versorgungsprozesse einzubeziehen;","begruendung":"Erhöht Solidarität (D2) und Transparenz & Mitbestimmung (D5) durch frühzeitige, strukturelle Partizipation – entspricht GWÖ-Prinzip 'Mitbestimmung statt Top-down'"}],"stärken":["Konkrete, umsetzbare Maßnahmen","Starke Einbindung aller Akteure (Pflege, Ärzte, Angehörige, Kammer)","Klare Evaluation und Skalierungspfad","Fokus auf Vermeidung von Überlastung und Krankenhausaufenthalten"],"schwächen":["Keine Regelung zur Datensouveränität der Pflegebedürftigen","Keine Verankerung von Tariftreue bei IT-Dienstleistern","Keine Erwähnung von Barrierefreiheit für ältere Nutzer:innen"],"empfehlung":"Uneingeschränkt unterstützen","empfehlungSymbol":"[++]","verbesserungspotenzial":"gering","themen":["Gesundheit","Digitalisierung","Pflege","Demokratie"],"antragZusammenfassung":"Der Antrag zielt darauf ab, durch digitale Vernetzung von Pflegeeinrichtungen und Hausarztpraxen unnötige Krankenhauseinweisungen zu vermeiden, Pflegekräfte zu entlasten und die Versorgungsqualität für Pflegebedürftige zu verbessern.","antragKernpunkte":["Landesweite Initiative 'Gemeinsam digital versorgen'","Pilot-Tandems mit klaren Eskalationspfaden","Technische Anbindung an Telematikinfrastruktur","Weiterbildung für strukturierte Ersteinschätzung","Einbeziehung pflegender Angehöriger"],"updatedAt":"2026-09-27T02:34:22.265553","source":"webapp","model":"qwen-plus","konfidenz":"hoch","fehlendeProgramme":[],"promptVersion":"v5","analyzerVersion":"v5","embeddingModel":"text-embedding-v4"}